桑维翰，字国侨，洛阳人。父亲名拱，在河南尹张全义手下做客将。桑维翰身材短小面部宽长，非常人之形，成人以后，每每对着镜子自己叹息说：“身高七尺的人，哪比得上脸长一尺的我！”因此慨然有做三公辅相的志向。　　后唐庄宗同光年间，考中进士。后晋高祖石敬瑭统领河阳，桑维翰被征召做书记官，历经几个城镇他都跟随着，到石敬瑭在太原登上帝位，桑维翰首先参与谋划，石敬瑭又派他写信向契丹请求援救，契丹果然答应了请求。不久因为赵德钧也派使节去问候契丹，晋高祖害怕契丹改变计策，就命桑维翰到契丹幕帐去，阐述始终如一利害相关的道理，那盟约才确定下来。晋高祖建立国号，诏令桑维翰任翰林学士、礼部侍郎，主持枢密院事务，不久改任中书侍郎、平章事、集贤殿大学士，担任枢密院使。高祖驾临夷门时，范延光占据邺地反叛。张从宾又从黄河、洛河举兵向都城进攻，人心浮动纷乱。当时，有人监视着桑维翰。桑维翰从容自若，谈人论事，和悦如常。人们都叹服他的气量胆识。　　到杨光远平定邺地，朝廷担心骄兵难制，桑维翰请求赶快分散他的兵马。不久调杨光远镇守洛阳，杨光远因此此怏怏不乐，上奏疏指斥桑维翰背公徇私，任免不当，又在两都之地营建宅邸市铺，与老百姓争夺财利。高祖正迁就朝外将领，事情不得了结，只好任桑维翰为检校司空、兼侍中，出任相州节度使。当时是天福四年(939)七月。在此之前，相州管区内凡抓获盗匪贼寇，全都没收他们的财产，说这是河朔原有旧例。到桑维翰担任镇守，因法律条款无此明文规定，便废止这一旧例并上奏朝廷。高祖诏令：“桑维翰辅佐皇帝功高，面临战事可寄重任，废除一地的旧事，符合

天下的通规，况且对盗匪贼寇的处罚，法律条令都有记载。如若为了安抚万民百姓而使各地安定，岂可忍心因加罪一人而连及破毁一家。听从文武百官的美好计策，可以成就国家的大事，这既佐助了王道的实现，又切合人们的心愿。今后，凡有贼匪一律按照法律条款定罪。不得没收缴纳他的家财，全国各州都按此处理。”从此，抢劫犯的家庭，都免除没收财产的处罚，这是桑维翰的功劳。过了一年多，调任镇守兖州。　　这时，吐谷浑都督白承福被契丹威迫，率领徒众入关，依附后晋，高祖正与契丹往来和好，拒绝吐谷浑的归附不予接纳。镇州节度使安重荣担心契丹的强大，图谋袭击契丹，往来于真定一带契丹的军队，都被他暗地里消灭，秘密与吐谷浑深厚交往，到这时，安重荣接纳了白承福，并且使他朝见了高祖。接着，安重荣上表请求讨伐契丹，并且说这是吐谷浑的请求。这时，安重荣手握强兵，占据重镇，仗恃他的勇猛，逞专横跋扈之势。高祖看表后，犹豫不决。桑维翰知道安重荣已心怀奸计，又担心朝廷违逆了他的意志，于是秘密地上疏进言。疏奏送到，高祖不予公布，召唤使者入内，对桑维翰传达秘旨：“我近来北面称臣侍奉契丹，心中愤懑不快，现在细读了你的奏章，心中愤懑解开就像睡醒了一样，我的计谋已经决定，你不必担心了。”　　七年(942)夏天，高祖驾临邺都，桑维翰从兖州前来朝拜，改任晋昌军节度使。少帝石重贵即位，征召拜为侍中，监理编修国史，不断上书请求与契丹和谈通好，被上将军景延广所否定。第二年，杨光远与契丹结怨，在澶渊发生战争，凡进攻敌军，下达命令，都出自景延广。桑维翰与各位宰相没有参与的机会。等到契丹败退，桑维翰派