十 羊 九 牧
十羊九牧
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少,赋税剥削很重。也比喻使令不一,无所适从。
《隋书·杨尚希传》所谓民少官多,十羊九牧。
①比喻民少官多。②比喻多头领导,命令不一,使人无所适从。
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