成语典故

shí yáng jiǔ

十羊九牧

释 义
    十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少,赋税剥削很重。也比喻使令不一,无所适从。

                	
出 处
    《隋书·杨尚希传》所谓民少官多,十羊九牧。
    ①比喻民少官多。②比喻多头领导,命令不一,使人无所适从。
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